北京“十二五”规划为未来发展描绘了新的蓝图ღ◈✿。规划的最大亮点在于ღ◈✿：调低GDP指标ღ◈✿，并提高城乡居民收入指标ღ◈✿。通过一系列指标的变化ღ◈✿，更大程度上体现了“发展惠及人民”的执政理念和政策导向ღ◈✿，让公众对下一个五年充满期待ღ◈✿。
近日ღ◈✿，2011年北京市两会闭幕ღ◈✿，作为两会期间的重要议题ღ◈✿，《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）在北京市十三届人大四次会议上正式获批ღ◈✿。
与“十一五”规划纲要相比ღ◈✿，北京市“十二五”规划更加强调协调和统筹我的皇后好妖娆ღ◈✿，对于此前规划中常见的衡量经济社会发展的量化指标予以淡化ღ◈✿。如在经济社会发展的主要目标上ღ◈✿，“十一五”规划进行了细致的量化ღ◈✿。如地区生产总值年均增长9%ღ◈✿，到2010年实现人均地区生产总值比2000年翻一番ღ◈✿；北京全市研发经费支出占地区生产总值的比重达到6%ღ◈✿；万元生产总值能源消耗比“十五”期末降低25%等ღ◈✿。
而“十二五”规划更强调将狠抓创新驱动作为经济工作的重中之重ღ◈✿，明确提出首都的发展应与城市性质和功能相协调ღ◈✿，坚持以保障和改善民生为根本出发点和落脚点ღ◈✿，并建设资源节约型ღ◈✿、环境友好型社会我的皇后好妖娆ღ◈✿，使首都的发展与人口资源环境的承载能力相适应ღ◈✿。
《规划纲要》强调ღ◈✿，必须把狠抓创新驱动作为经济工作的重中之重ღ◈✿，巩固首都经济平稳较快发展的势头ღ◈✿。
对此ღ◈✿，北京要充分发挥消费主导作用ღ◈✿，深入调整优化投资结构ღ◈✿，大力推进产业结构调整升级ღ◈✿，全面提升经济发展质量ღ◈✿，显著增强首都经济的竞争力ღ◈✿、影响力和辐射力ღ◈✿。北京将全力推进创新成果产业化ღ◈✿，突破一批关键核心技术ღ◈✿。实施100个以上重点示范应用项目ღ◈✿，实现100项重大科技成果产业化ღ◈✿。选择300家以上重点企业做大做强ღ◈✿，形成一批具有全球影响力的千亿元级规模企业ღ◈✿、产业带动力大的百亿元级规模企业和高成长的十亿元级规模企业ღ◈✿。
《规划纲要》提出ღ◈✿，北京要搭建首都创新资源平台ღ◈✿，完善创新支持与服务体系ღ◈✿，统筹推进重大科技成果产业化ღ◈✿，5年统筹500亿元财政资金ღ◈✿，支持国家科技重大专项ღ◈✿、科技基础设施和重大科技成果产业化项目ღ◈✿。
发挥教育的引擎作用ღ◈✿。把推动发展的动力加快转移到更多依靠科技进步ღ◈✿、劳动者素质提高和管理创新上来ღ◈✿。将完善创新激励和支持机制ღ◈✿，完善人才培养和激励机制ღ◈✿，集中力量建设中关村人才特区ღ◈✿。完善科技与资本对接机制ღ◈✿，“十二五”时期力争新增上市公司100家以上ღ◈✿，在资本市场形成更具影响力的“中关村板块”ღ◈✿，把中关村建设成为全国科技金融创新中心ღ◈✿。完善政府资金支持机制ღ◈✿，5年政府采购自主创新产品总额超过300亿元ღ◈✿。完善企业创新鼓励机制ღ◈✿。完善知识产权的激励和保护机制ღ◈✿。
《规划纲要》提出ღ◈✿，北京要全力推动中关村国家自主创新示范区建设发展我的皇后好妖娆ღ◈✿，深化先行先试改革ღ◈✿。对此ღ◈✿，要积极推动各项先行先试改革ღ◈✿，集中力量打造中关村科学城ღ◈✿、未来科技城和南北两个高端产业聚集区ღ◈✿，建设好中关村软件园ღ◈✿、生命科学园和环保园尊龙凯时app首页ღ◈✿。实施知识产权战略ღ◈✿，建设知识产权创造ღ◈✿、运用ღ◈✿、保护和管理的示范区尊龙凯时app首页ღ◈✿。实施标准战略ღ◈✿，推进标准创新试点ღ◈✿。
《规划纲要》还提出ღ◈✿，加快推进“十百千工程”ღ◈✿、重大科技成果转化工程ღ◈✿、关键技术示范工程ღ◈✿、高端领军人才集聚工程ღ◈✿、高端产业聚集工程和科技金融创新工程等六大工程尊龙凯时app首页ღ◈✿，深入实施“瞪羚计划”ღ◈✿，努力培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才ღ◈✿，着力研发和转化一批国际领先的科技成果我的皇后好妖娆ღ◈✿，做强做大一批具有全球影响力的创新型企业ღ◈✿，培育一批国际知名品牌ღ◈✿，初步建成具有全球影响力的科技创新中心ღ◈✿。
在医疗体制改革上ღ◈✿，《规划纲要》提出要建立起政府主导的多元卫生投入机制ღ◈✿、科学合理的医药价格形成机制和高效规范的医药卫生机构运行机制ღ◈✿。全面加强公共卫生服务体系建设ღ◈✿，完善重大疾病防控体系尊龙凯时app首页ღ◈✿、突发公共卫生事件应急体系和医疗救治体系ღ◈✿。优化医疗资源配置ღ◈✿，促进医疗卫生资源合理布局ღ◈✿。提高基层医疗卫生服务能力ღ◈✿，完善城乡社区卫生服务网络ღ◈✿，逐步形成社区首诊ღ◈✿、分级就诊ღ◈✿、双向转诊ღ◈✿、康复在社区的医疗服务格局ღ◈✿。完善基本药物制度和医疗保障制度ღ◈✿，保证群众基本用药ღ◈✿。
从《规划纲要》中可以看出ღ◈✿，政府对医疗机构的投入将大大加强ღ◈✿，形成以市场为主导的药价市场体系ღ◈✿，同时加强监管机制ღ◈✿。
住房解决是政府惠民ღ◈✿、关注民生的体现ღ◈✿，是保障民生的关键点和难点ღ◈✿。从《规划纲要》看ღ◈✿，其基本思路是改变住房供给结构入手ღ◈✿，让低收入阶层有房租ღ◈✿、有房住ღ◈✿，从而实现居者有其屋ღ◈✿。
《规划纲要》提出加快保障性安居工程建设ღ◈✿。全面实现住有所居目标ღ◈✿，切实履行政府对中低收入群众住房保障的职责ღ◈✿，大力发展公共租赁住房ღ◈✿，完善政策性住房体系ღ◈✿，增加土地供给ღ◈✿，加大财政投入ღ◈✿，加强监督管理ღ◈✿，对符合保障条件的申请家庭做到应保尽保ღ◈✿。合理引导住房消费ღ◈✿，优化住房供应结构ღ◈✿，建设多元化的住房租赁体系ღ◈✿，积极鼓励住房租赁消费ღ◈✿，引导群众通过租赁形式解决住房问题ღ◈✿。进一步探索和创新公共租赁房建设管理机制和融资模式ღ◈✿，鼓励农村集体经济组织开展公共租赁房服务ღ◈✿。
同时尊龙凯时app首页ღ◈✿，《规划纲要》提出居民收入增长要与经济增长同步ღ◈✿。城乡居民收入基本实现与经济发展同步增长ღ◈✿，低收入者收入明显增加ღ◈✿，中等收入群体持续扩大ღ◈✿，收入差距不断缩小ღ◈✿，广大人民生活质量不断提高ღ◈✿。
在交通问题上ღ◈✿，《规划纲要》提出要继续坚持公交优先的方针ღ◈✿，建设公交城市ღ◈✿。优先推进中心城轨道交通建设ღ◈✿，建设交通快速通勤网络ღ◈✿，优化公共交通布局ღ◈✿，优化立体化公交换乘条件ღ◈✿，构建以轨道交通为骨干ღ◈✿、地面公交为主体ღ◈✿、多种交通方式协调运转的绿色出行体系ღ◈✿。实施中心城路网加密ღ◈✿，大力推进微循环道路建设ღ◈✿，建设市域现代综合交通体系ღ◈✿，提高路网承载能力和运行效率ღ◈✿。鼓励就近就业ღ◈✿，从源头上减少市民出行需求ღ◈✿。强化交通管理ღ◈✿，加强机动车管理和引导使用ღ◈✿，加强交通执法管理ღ◈✿、停车秩序管理和安全隐患治理ღ◈✿，制定防止机动车过快增长的措施ღ◈✿。
《规划纲要》提出要保障首都“菜篮子”建设ღ◈✿。积极培育大型农民专业合作社ღ◈✿、大型农业企业集团ღ◈✿，促进农业生产经营专业化ღ◈✿、标准化ღ◈✿、规模化ღ◈✿、集约化ღ◈✿。进一步加大投入ღ◈✿，加强农业基础设施建设ღ◈✿，健全农业的产前ღ◈✿、产中ღ◈✿、产后服务体系ღ◈✿，加强农产品质量安全保障体系建设ღ◈✿，为首都“菜篮子”工程建设提供坚实的保障ღ◈✿，为市民提供更多安全放心的农产品ღ◈✿。
据悉ღ◈✿，在“十二五”期间ღ◈✿，北京将重点建设蔬菜ღ◈✿、畜禽ღ◈✿、水产品基地ღ◈✿，选择邻近北京的涿州市ღ◈✿、涞水县ღ◈✿、涿鹿县ღ◈✿、怀来县ღ◈✿、赤城县等市县合作建设供京蔬菜生产基地ღ◈✿。
《规划纲要》提出要全面提高城乡规划建设管理服务水平ღ◈✿。通过认真落实国务院批复的北京城市总体规划ღ◈✿，按照“两轴两带多中心”的规划要求我的皇后好妖娆ღ◈✿，加快新城和重点镇建设ღ◈✿，提升郊区城镇的建设水平ღ◈✿、规模和产业聚集度ღ◈✿。发挥规划的龙头作用ღ◈✿，推进土地ღ◈✿、产业ღ◈✿、空间ღ◈✿、人口ღ◈✿、生态ღ◈✿、交通以及历史文化名城保护等规划协调融合ღ◈✿，完成内容完整ღ◈✿、覆盖城乡ღ◈✿、调控有力的控制性详细规划ღ◈✿。
要加快郊区城镇化步伐ღ◈✿。加快推进城乡结合部城市化建设ღ◈✿。加快重点小城镇和新型农村社区建设ღ◈✿，加快郊区农村基础设施和公共服务设施建设步伐ღ◈✿，促进农村人口和产业向小城镇集聚ღ◈✿，全面改善农村生产生活条件ღ◈✿，推动郊区农村的科学发展ღ◈✿。充分发挥农民的主体作用ღ◈✿，培养新型农民ღ◈✿，保护农民合法权益ღ◈✿，调动农民参与城镇化建设的积极性ღ◈✿，使更多郊区农民成为有资产ღ◈✿、有住房ღ◈✿、有社保ღ◈✿、有工作的新市民ღ◈✿。
同时ღ◈✿，要通过明确功能定位ღ◈✿，加强规划引导ღ◈✿，发展适宜产业ღ◈✿，加快建设与首都城市发展的需求相适应ღ◈✿、与人民群众提高生活水平的期盼相符合的现代化国际新城ღ◈✿。
在农村土地制度上ღ◈✿，《规划纲要》提出要坚持和完善农村基本经营制度ღ◈✿，稳定和完善土地承包关系ღ◈✿，健全土地承包经营权流转市场ღ◈✿。稳步推进农村集体建设用地使用权确权工作ღ◈✿，完善农村宅基地管理机制ღ◈✿，建立城乡统一的建设用地市场ღ◈✿。完成全市乡镇机构改革ღ◈✿，增强乡镇政府社会管理和公共服务职能ღ◈✿。完成集体经济产权制度改革ღ◈✿，建立现代农村产权制度ღ◈✿，加强集体资产的经营管理ღ◈✿，提高运营效率ღ◈✿。
要提高郊区基本公共服务的水平ღ◈✿。加大公共财政对郊区农村投入力度尊龙凯时app首页ღ◈✿，基本建成城乡一体的基础设施ღ◈✿、公共服务体系ღ◈✿，实现城乡基本公共服务全覆盖和均等化ღ◈✿。
同时要统筹推进生态涵养发展区建设ღ◈✿。加大对生态涵养发展区公益性基础设施建设的投入ღ◈✿。完善生态补偿机制ღ◈✿，加大对生态资源ღ◈✿、水资源的保护和补偿力度ღ◈✿，实施宜林荒山绿化我的皇后好妖娆ღ◈✿、矿区生态修复和水源保护区等工程ღ◈✿，推进生态清洁小流域建设ღ◈✿，提升生态涵养保障能力ღ◈✿。建设好怀柔文化科技产业新区ღ◈✿、密云绿色休闲旅游综合示范区ღ◈✿、平谷首都音乐文化创意产业集聚区和门头沟古道古村落文化创意产业集聚区ღ◈✿，推进浅山区综合发展ღ◈✿。淮河ღ◈✿，尊龙ღ◈✿，尊龙人生就是博治水
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