尊龙凯时- 人生就是搏!

　　水利◈◈✿，尊龙凯时人生就是博!◈◈✿。尊龙◈◈✿。记者◈◈✿：党的十八大以来◈◈✿，习近平总书记多次就治水兴水发表重要讲话◈◈✿，请您谈一谈◈◈✿，水利部门在贯彻落实讲话精神方面取得了哪些进展？

　　陈雷◈◈✿：正如你们所说◈◈✿，党的十八大以来◈◈✿，习近平总书记多次就治水兴水发表重要论述◈◈✿。特别是总书记去年关于保障国家水安全的重要讲话尊龙凯时人生◈◈✿，深刻回答了我国水治理中的重大理论和现实问题◈◈✿，为我们做好新时期水利工作提供了科学指南◈◈✿。一年来◈◈✿，各级水利部门积极践行总书记提出的“节水优先◈◈✿、空间均衡◈◈✿、系统治理◈◈✿、两手发力”的新时期治水思路◈◈✿，着力解决水安全问题◈◈✿。

　　在落实节水优先方针方面◈◈✿，全面实施最严格水资源管理制度◈◈✿，把用水总量控制◈◈✿、用水效率控制◈◈✿、水功能区限制纳污“三条红线”指标逐级分解到省市县三级行政区◈◈✿，倒逼各地像抓节能减排一样抓好节约用水◈◈✿。把农业节水列入重大水利工程◈◈✿，全面推进节水型社会建设◈◈✿，着力强化工业◈◈✿、服务业和城市节水◈◈✿。

　　在把握空间均衡原则方面◈◈✿，坚持人口◈◈✿、经济与资源环境相均衡◈◈✿，强化水资源需求管理◈◈✿，把水资源◈◈✿、水生态◈◈✿、水环境承载能力作为刚性约束◈◈✿，建立健全规划和建设项目水资源论证制度◈◈✿，把水资源论证作为城市新区◈◈✿、大型煤电基地◈◈✿、石化产业等重点领域规划审批决策的主要依据◈◈✿，严格限制一些地方无序调水与取用水◈◈✿，从严控制高耗水项目◈◈✿。对取用水量已超过用水总量的地区◈◈✿，暂停审批建设项目新增取水◈◈✿。配合有关部门开展违规建设高尔夫球场专项清理整治◈◈✿。

　　在树立系统治理思想方面◈◈✿，坚持山水林田湖是一个生命共同体◈◈✿，协调解决水问题◈◈✿。加强水功能区管理◈◈✿，强化入河排污口监管和饮用水水源地安全保障◈◈✿。研究确定京津冀水资源承载能力◈◈✿，制定重点流域区域生态修复和综合治理方案◈◈✿，在华北地区启动地下水超采综合治理试点◈◈✿。加强水土保持生态建设◈◈✿，推进重点区域水土流失治理尊龙凯时人生◈◈✿。创新河湖管护体制机制◈◈✿，加大对河道采砂◈◈✿、违规侵占河湖湿地等行为执法检查力度◈◈✿，有序推动河湖休养生息◈◈✿。

　　在落实两手发力要求方面尊龙凯时人生◈◈✿，发挥政府和市场协同作用◈◈✿，着力构建系统完备◈◈✿、科学规范◈◈✿、运行有效的水治理制度体系◈◈✿。大力推进简政放权◈◈✿，水行政审批事项由48项减至22项◈◈✿，对取消事项加强监管和服务◈◈✿。深化水利投融资体制改革◈◈✿，鼓励社会资本投入水利工程建设◈◈✿，引导金融机构加大支持力度◈◈✿。推进农业水价综合改革◈◈✿，配合做好非农业供水价格调整工作◈◈✿，积极调整水资源费征收标准◈◈✿。开展水资源使用权确权登记◈◈✿、水权交易和水权制度建设试点◈◈✿。推动水利工程建设和运行管理专业化◈◈✿、市场化和社会化◈◈✿。健全完善基层水利服务体系◈◈✿。

　　记者◈◈✿：当前◈◈✿，我国经济发展进入新常态◈◈✿，请问在新常态下如何进一步做好水利工作杏彩总代理◈◈✿、加快水利改革发展？

　　陈雷◈◈✿：当前◈◈✿，我国经济发展进入新常态◈◈✿，资源环境约束更加趋紧◈◈✿，生态产品需求更加迫切◈◈✿，基础设施互联互通更加重要◈◈✿，体制机制创新更加关键◈◈✿。加快解决水利薄弱环节和突出问题◈◈✿，着力提升国家水安全保障水平◈◈✿，是我们面临的重大课题◈◈✿。

　　一要积极践行新时期治水思路◈◈✿，加快推进水利发展方式转变◈◈✿。以新时期治水思路为引领◈◈✿，尊重自然规律◈◈✿、经济规律和社会发展规律◈◈✿，把握经济发展新常态◈◈✿，满足人民群众新期盼◈◈✿，围绕生态文明建设新任务◈◈✿，加快实现从粗放用水向节约用水转变◈◈✿，从供水管理向需水管理转变◈◈✿，从局部治理向系统治理转变◈◈✿，从注重行政推动向坚持两手发力◈◈✿、实施创新驱动转变◈◈✿，统筹解决水安全问题◈◈✿，促进人水和谐相处◈◈✿，走出一条中国特色水利现代化道路◈◈✿。

　　二要全面推进节水型社会建设◈◈✿，保障水资源可持续利用◈◈✿。落实节水优先方针◈◈✿，坚持以水定城◈◈✿、以水定地◈◈✿、以水定人◈◈✿、以水定产◈◈✿，完善节水政策和标准体系◈◈✿，强化计划用水和定额管理◈◈✿，落实节水激励政策◈◈✿。全面推进工业◈◈✿、农业◈◈✿、服务业和城市节水◈◈✿，尤其要加强农业◈◈✿、高耗水工业和服务业用水定额管理◈◈✿，加快节水技术应用和节水产品改造◈◈✿，加大雨洪资源利用力度◈◈✿，积极开发利用海水◈◈✿、中水◈◈✿、微咸水等非常规水源◈◈✿。要建立中央◈◈✿、流域和区域水资源监控管理平台和管理信息系统◈◈✿，尽快实现大中型灌区◈◈✿、市政用水◈◈✿、企业大户用水计量全覆盖◈◈✿。

　　三要加快重大水利工程建设◈◈✿，进一步完善现代水利设施体系◈◈✿。水利是支撑“四化同步”发展的基础性工程◈◈✿。当前◈◈✿，要按照党中央◈◈✿、国务院决策部署◈◈✿，集中力量加快建设172项全局性◈◈✿、战略性节水供水重大水利工程◈◈✿。对57项在建工程◈◈✿，要抓紧组织实施◈◈✿，尽快增加实物工程量◈◈✿，发挥投资拉动作用◈◈✿；对今年拟开工的27个项目◈◈✿，要抓紧审批和做好开工准备◈◈✿，年内全面开工建设◈◈✿；对“十三五”拟开工的88个项目◈◈✿，要加大前期工作力度◈◈✿，力争尽早开工建设◈◈✿。

　　四要着力解决民生水利问题◈◈✿，努力提高水利泽惠民生的水平◈◈✿。水利是基本的公共产品◈◈✿，是保障和改善民生的重要内容◈◈✿。在保障农村饮水安全方面◈◈✿，要强化地方行政首长负责制◈◈✿，加大督导检查力度杏彩总代理◈◈✿，全力打好农村饮水安全攻坚战◈◈✿，确保如期圆满完成“十二五”规划任务◈◈✿。同时◈◈✿，要抓紧谋划“十三五”农村饮水提质增效工作◈◈✿。在完善防洪减灾体系方面◈◈✿，要在加强防洪骨干工程建设的同时◈◈✿，同步加快中小河流治理◈◈✿、病险水库水闸除险加固◈◈✿、山洪灾害防治◈◈✿、城市防洪排涝等薄弱环节建设◈◈✿。在增强抗旱减灾能力方面◈◈✿，要加快实施全国抗旱规划◈◈✿，搞好小型水库◈◈✿、抗旱应急备用井◈◈✿、引调提水工程◈◈✿、“五小水利（山丘区小水窖◈◈✿、小水池◈◈✿、小塘坝◈◈✿、小泵站◈◈✿、小水渠）”等建设◈◈✿，加强应对特大干旱的水源战略储备◈◈✿。

　　五要大力加强农田水利建设◈◈✿，不断夯实保障粮食安全水利基础◈◈✿。以加快转变农业发展方式为导向◈◈✿，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动◈◈✿，大力推广喷灌◈◈✿、滴灌◈◈✿、微灌和管道输水等节水灌溉技术◈◈✿。以稳住粮食生产为核心◈◈✿，积极发展有效灌溉面积◈◈✿，加快灌区续建配套◈◈✿、灌排泵站更新改造和现代化灌区建设◈◈✿。以县级农田水利建设规划为依托◈◈✿，抓好小型农田水利重点县建设和冬春农田水利兴修◈◈✿，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题◈◈✿。

　　六要全面落实最严格水资源管理制度◈◈✿，统筹推进水生态文明建设◈◈✿。坚持以水定需杏彩总代理◈◈✿、量水而行◈◈✿、因水制宜◈◈✿，将水资源承载能力纳入城市建设◈◈✿、重大产业布局◈◈✿、区域发展等规划决策体系◈◈✿，加强最严格水资源管理制度落实情况的监督考核◈◈✿。大力开展水生态文明城市创建◈◈✿，加强农村河道综合整治◈◈✿，打造“海绵家园”“海绵城市”◈◈✿。加快推进流域和区域江河湖库水系连通工程建设◈◈✿，着力构建现代化生态水网◈◈✿，全面提升水资源和水环境承载能力◈◈✿。加强华北等地下水严重超采区综合治理◈◈✿，加快坡耕地综合整治和生态清洁小流域建设◈◈✿，加强重要生态保护区◈◈✿、水源涵养区◈◈✿、江河源头区生态保护◈◈✿。

　　陈雷◈◈✿：加快构建国家水安全保障体系◈◈✿，必须用改革创新的思维◈◈✿，协调推进水利各领域改革◈◈✿，着力建立有利于水利科学发展的体制机制◈◈✿。

　　在推进政府职能转变方面◈◈✿，要继续减少水行政审批事项◈◈✿，全面清理非行政许可审批◈◈✿。对保留的审批事项◈◈✿，要分类合并实施◈◈✿，优化审批程序尊龙凯时人生◈◈✿，简化审批流程◈◈✿，规范审批行为◈◈✿。对取消的审批事项◈◈✿，切实加强事中事后监管◈◈✿。对行业自律组织承接的审批事项◈◈✿，要抓好后续衔接◈◈✿，加强指导和监督◈◈✿。

　　在创新水利投融资体制方面◈◈✿，要坚持政府主导作用◈◈✿，稳定并增加公共财政投入◈◈✿，同时◈◈✿，充分运用市场机制杏彩总代理◈◈✿，敞开大门鼓励社会资本投资水利◈◈✿，大力推行政府与社会资本合作◈◈✿、特许经营和股权投资等经营模式◈◈✿，解决社会资本“不愿进”的问题◈◈✿。积极争取水利中长期信贷扶持◈◈✿、财政贴息等金融支持政策◈◈✿，解决地方水利建设资金不足问题◈◈✿。

　　在完善水价形成机制方面◈◈✿，要把农业水价综合改革作为农业节水的突破口◈◈✿，严格农业用水总量控制和定额管理◈◈✿，对超定额用水实行累进加价◈◈✿。对经济作物和粮食作物实行分类水价◈◈✿，并适当提高农业用水价格◈◈✿，力争达到成本水平杏彩总代理◈◈✿。要采取综合措施◈◈✿，建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制◈◈✿。要协调推动水利工程非农业供水价格调整◈◈✿，推行城镇居民用水阶梯价格◈◈✿，让水价更好地反映市场供求◈◈✿、资源稀缺程度◈◈✿、生态环境损害成本和修复成本◈◈✿。

　　在建设和管理体制改革方面◈◈✿，要因地制宜推行水利工程项目法人招标◈◈✿、代建制◈◈✿、设计施工总承包等模式◈◈✿，健全水利建设市场主体信用体系◈◈✿，着力清除市场壁垒尊龙凯时人生◈◈✿、地方保护和不正当竞争◈◈✿，强化工程质量监督与市场监管◈◈✿。深化国有水利工程管理体制改革◈◈✿，加快农村小型水利工程产权制度改革◈◈✿，探索政府购买水利公共服务◈◈✿。加强基层水利服务机构能力建设◈◈✿，扶持和鼓励农民用水合作组织向农民水利专业合作社发展◈◈✿，大力培育专业化服务队伍◈◈✿。

　　在水生态文明制度建设方面◈◈✿，要建立健全规划和建设项目水资源论证制度◈◈✿、水资源水环境承载能力监测预警机制以及国家水资源督察制度◈◈✿，稳步开展水资源使用权确权登记◈◈✿，积极探索多种形式的水权流转方式◈◈✿，逐步建立国家◈◈✿、流域◈◈✿、区域层面的水权交易平台◈◈✿，开展涉水生态补偿试点◈◈✿。

　　记者◈◈✿：今年是全面推进依法治国的开局之年◈◈✿，请问水利部在树立法治思维◈◈✿，推进依法治水管水方面有何考虑？

　　陈雷◈◈✿：涉水权益是人民群众的基本权益◈◈✿，涉水安全是公共安全的重要内容◈◈✿。在加快构建国家水安全保障体系过程中◈◈✿，必须深入贯彻落实党的十八届四中全会精神◈◈✿，大力推进水法治建设◈◈✿。

　　在顶层设计方面◈◈✿，要紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系◈◈✿、建设社会主义法治国家的总目标◈◈✿，大力推进水法治建设◈◈✿，着力形成完备的水法律法规体系尊龙凯时人生◈◈✿、高效的水行政执法体系◈◈✿、健全的依法行政工作机制和有效的法治宣传教育机制◈◈✿，切实把水利各项工作全面纳入法治化轨道◈◈✿。

　　在水利立法方面◈◈✿，要着眼水利立法需求最为迫切的领域◈◈✿，统筹推进流域管理◈◈✿、河湖管理◈◈✿、水利建设◈◈✿、农田水利◈◈✿、节约用水等方面的立法进程◈◈✿，进一步健全完善涉水法律法规体系◈◈✿。

　　在严格执法方面◈◈✿，切实履行水行政执法职责◈◈✿，强化执法监督尊龙凯时人生◈◈✿，依法强化水资源管理◈◈✿，依法加强河湖空间用途管制◈◈✿，依法规范水利建设市场◈◈✿，依法组织防汛抗旱减灾◈◈✿，依法惩处各类水事违法行为◈◈✿。

　　在依法行政方面◈◈✿，要按照加快建设法治政府要求◈◈✿，加快建立权力清单◈◈✿、责任清单◈◈✿，做到法无授权不可为◈◈✿、法定职责必须为◈◈✿，健全依法决策机制◈◈✿，全面推进政务公开◈◈✿，强化对权力运行的制约和监督◈◈✿。

　　在水事矛盾化解方面杏彩总代理◈◈✿，加强源头控制和隐患排查化解◈◈✿，建立健全应急信息共享和快速处置机制◈◈✿，有力有序处置各类水事矛盾纠纷◈◈✿。

　　在水利普法方面◈◈✿，抓好水利“六五”普法工作◈◈✿，持续深入开展水法治宣传教育◈◈✿，切实增强全社会的水法治意识和水法治观念◈◈✿。（李玉梅）